• 小田 順子, 2021: (令和時代の) 公用文 書き方のルール — 70年ぶりの大改訂に対応。学陽書房, 223 pp. ISBN 978-4-313-15114-7.

2021年にでた A5判 横書きのペーパーバック。わたしは 2025年2月に本屋さんの店頭で、文章を書く技術についての本が展示されているところで見つけた。同じ店のビジネス書のうちの文章を書く技術のところにもあった。

【この本が出版されることになったきっかけは、日本の国の公用文の書きかたの標準とされるものを改訂するための議論が、文化庁のもとではじまったからにちがいない。

新標準は、本書がでたあと 2022年1月に、文化審議会建議「公用文作成の考え方」として発表され、ウェブでは文化庁のサイトの国語施策のページからリンクされている。
文化庁 > 政策について > 国語施策・日本語教育 > 国語施策
https://www.bunka.go.jp/seisaku/kokugo_nihongo/kokugo_shisaku/index.html
公用文作成の考え方 (文化審議会建議 2022-01-07)
https://www.bunka.go.jp/seisaku/bunkashingikai/kokugo/hokoku/93650001_01.html
「公用文作成の考え方」の周知について（令和4年1月11日内閣文第1号内閣官房長官通知）
https://www.bunka.go.jp/koho_hodo_oshirase/hodohappyo/93651302.html

そのまえの標準は、1951年10月30日の国語審議会の建議「公用文作成の要領」 (内閣から各省庁に通知されたのは1952年4月) である。
ウェブサイトでは文化庁のサイトのつぎのところにPDFファイルがある。
文化庁 > 国語施策・日本語教育 > 国語施策情報 > 第1期国語審議会 > 公用文改善の趣旨徹底について（建議） > 「公用文作成の要領」
https://www.bunka.go.jp/kokugo_nihongo/sisaku/joho/joho/kakuki/01/bukai06/04_01.html
公用文作成の要領〔公用文改善の趣旨徹底について〕（昭和27年4月4日　内閣閣甲第16号依命通知（PDF形式(236KB)）
https://www.bunka.go.jp/kokugo_nihongo/sisaku/joho/joho/kijun/sanko/koyobun/pdf/yoryo_ver02.pdf
ただし、このPDFファイルの内容は、建議の発表以後の漢字やかなづかいの標準の変更にあわせて書きなおされている。たとえば (「当用漢字表」ではなくて) 「常用漢字表」がでてくるし、「現代かなづかい」は「現代仮名遣い」と書きなおされている。ウェブサイトの「第1期国語審議会」のところにおかれているにもかかわらず、1951年当時のままではないのだ。当時のままの文書がオンラインにあるかどうかわたしはつかんでいない。

(2022年の新標準の旧標準とのちがいとしてマスメディアでとりあげられたこととして、横書き文書での句読点として、旧標準ではコンマとマルが採用されていて、日本語の慣習とも欧文の慣習ともちがって変だという批判があった。新標準ではテンとマルが原則になった。)】

著者は、地方公務員として勤務した経験と、予備校や塾で国語をおしえた経験があり、現在は「ことのは本舗」という会社の代表取締役として、コンサルタント業をしている。2018年9月に、国の 文化審議会 国語分科会 国語課題小委員会に有識者としてまねかれて知識を提供している。その後、その委員会の議論を傍聴しているそうだが、新標準づくりにかかわった側の人ではない。そして、本書の出たタイミングからみても、本書は新標準にしたがった公文書の書きかたマニュアルではない。

本書でいう「公用文」には広い意味とせまい意味がある。題名にでてくる「公用文」は広い意味で、地方自治体や国の職員が職務上つくる文書全体を想定しているのだが、本書の中では、それを「公用文 I」「公用文 II」と「広報文」にわけている。この読書メモでは「I, II」をあわせて (せまい意味の) 「公用文」としておく。それは、告示、通知、記録 (議事録など)、公開資料 (「白書」など) をふくみ、読者として役所のしごとについての専門的知識のある人を想定したものである。「広報文」は、広報、案内、解説など、とくに専門的知識をもたない人にむけたものである。本書はこの両方の文書の書きかたを、区別すべきところでは区別して、論じているが、著者の得意分野はどちらかというと「広報文」のほうなのだ。上にのべた公用文作成の標準をきちんと適用すべきなのはせまい意味の「公用文」のほうであり、「広報文」ではむしろ変えたほうがよいこともある。(その例として、接続詞「および」「ならびに」「または」「もしくは」については、法令のばあいにはルールがあり、「公用文」ではそれに準じてつかいわけるのだが、「広報文」ではむしろいずれもつかわないほうがよいと言っている。) 本書は、文字づかいについては新標準作成中の議論を反映したルールの紹介になっているが、文体や文書作り手順については著者自身の経験をふまえたかんがえからの助言になっているとおもう。体系的ではなく、抽象度のレベルのちがうものが並列になっているが、それぞれの指摘は参考になることがおおい。

折りかえしのあとに目次をつける。

=====　目次 =====
はじめに
– – なぜ「令和時代の公用文」なのか
– – 本書は次のような方にお勧めです
– – 本書を読むと次のものを手に入れることができます
本書の使い方
– – 本書が対象とする文書の種類
– – 本書が対象としない文書の種類
もくじ
第1章 公用文の分類と基本的な考え方
– 1. 公用文のあり方
– 2. 公用文の分類
– 3. 広報文への書き換え例
– 4. 「分かり合うための言語コミュニケーション」 (報告)
– 5. 正確さ、わかりやすさ、ふさわしさ、敬意と親しさを意識する
– 6. 正確に書く
– 7. わかりやすく書く
– 8. 広報文は中学校卒業程度の日本語力で理解できるように書く
– 9. 「やさしい日本語 (Easy Japanese)」
– 10. AIと公用文
– 11. AIではなく人間にこそできること
第2章 表記の原則
– 1. 仮名遣い
– 2. 外来語の表記
– 3. 外来語の長音の表記
– 4. ローマ字のつづり方
– 5. 「ローマ字のつづり方」と「ヘボン式ローマ字」
– 6 .公用文 I・II での数字の使い方
– 7. 広報文に特有の数字の使い方
– 8. 範囲の書き表し方
– 9. 公用文 I・II での句読点や括弧の使い方
– 10. 様々な符号の使い方
– 11. 広報文での「。」の使い方
– 12. 広報文での「、」の打ち方
– 13. 公用文 I・II での表記に関する決まり
– 14. 広報文のレイアウト
– 15. 図表の示し方
– 16. 広報文でのイラスト・写真の使い方
第3章 漢字の使い方
– 1. 漢字使用の原則
– 2. 常用漢字表は PDF ファイルを活用する
– 3. 常用漢字表の字種・音訓で書き表せない場合
– 4. 常用外漢字 (音訓) の書き換え例一覧
– 5. 漢字使用の例外
– 6. 常用漢字表にあっても仮名で書く例の一覧
– 7. 「障害」? 「障碍」? 「障がい」?
– 8. 広報文での漢字の使い方
– 9. 送り仮名の付け方
– 10. 広報文での送り仮名の付け方
– 11. 替える? 換える? 「異字同訓」の漢字の使い分け
– 12. 字体は通用字体、印刷標準字体を使う
– 13. 手書き文字と印刷文字 — 「令」「令 [下の部分が「マ」のようになっている字体]」は間違い?
– 14. 字体と字形
– 15. 機種依存文字 (環境依存文字)
第4章 用語の使い方
– 1. 専門用語への対応
– 2. 専門用語の説明の仕方
– 3. 専門用語に気づけるかどうかが鍵を握る
– 4. 「略語」・いわゆる「業界用語」への対応
– 5. 「及び」、「並びに」の解釈と用い方
– 6. 「又は」、「若しくは」の解釈と使い方
– 7. 広報文では「及び」「並びに」「又は」「若しくは」は使わない
– 8. 広報文で使わないほうがよい接続詞
– 9. 広報文で使い方に注意が必要な接続詞
– 10. 広報文で積極的に使いたい接続詞
– 11. 外来語への対応 四つの考え方
– 12. 紛らわしい言葉
– 13. 解釈が揺れる言葉
– 14. あいまい語
– 15. 違和感や不快感を与えない言葉の使い方
第5章 文の書き方・文体
– 1. 一文の長さ
– 2. 広報文での一文の長さ
– 3. 平易度を計測できるツール
– 4. 「あってもなくてもよい語」は削る
– 5. 文を複雑にする表現は避ける
– 6. 文の成分と順序
– 7. 文の成分と呼応
– 8. 文章作成ソフトでの校正
– 9. 文章作成ソフトの設定
– 10. 修飾節、述語の書き方
– 11. 述部に漢語を使うことのメリットとデメリット
– 12. 敬体と常体
– 13. 敬意と親しさ
– 14. 文語と口語
– 15. 文語と口語の活用形
第6章 情報の示し方 (文章の書き方)
– 1. 公用文 I の文章構成
– 2. 結論は冒頭で示す
– 3. 「読み手視点」で文章の骨組みを考える
– 4. 標題、見出しの付け方
– 5. 広報文での表題、見出しの付け方
– 6. 標題・見出しの適切な文字数
– 7. 文章作成ソフトでの標題、見出しの設定方法
– 8. ウェブ文章で見出しを付ける
– 9. 広報文も結論から書く
– 10. 論理的な文章の書き方 — パラグラフライティング
– 11. パラグラフライティングの例
– 12. 語りかけるように書く — PREP法
– 13. 結論 = 読み手にとって重要なこと
– 14. 広報文の目的は「行動変容」
– 15. 広報文の構成手段
– 16. 漏れなく情報を伝える
– 17. 「聴く力」が鍵を握る
– 18. 前例踏襲から前人未踏へ
付録
– 1. 送り仮名の対照表 (公用文と広報文)
– 2. 経済用語の組み合わせ表
– 3. 敬語の使い方
本書で引用している文献一覧
おわりに
– – 文化庁に潜入?!
– – 「ガチ」の議論が始まった
– – 公式文章のニューノーマル?!
===== ここまで　=====